史家周刊 Historian

文／高曼芯 圖／網路

    1999年9月21日上午1時47分，集集大地震，也就是俗稱的九二一大地震重挫臺灣大地。此次地震主震和多次餘震共持續了102秒，震央位於南投縣集集鎮境內，芮氏規模7.3。這場地震造成兩千多人死亡，上萬人受傷，災情以最靠近震央的臺中以及南投最為慘重，同時，臺鐵西部幹線、眾多交通要道、水利和電力設施等也因此大受影響，許多地方地層塌陷、土壤液化。

臺中縣大里市（今臺中市大里區）金巴黎社區大樓倒塌畫面

    九二一大地震所帶來的慘痛傷害，使後續的救災和重建成為一大難題。賑災的主要工作為安置受災戶，隨後還有後續醫療協助、社區和住宅重建以及協助災後社會與心理建設等。在賑災活動中，我們無法忽略災後倖存者痛失家園、至親的困境與無家可歸的難題，面對此般現況，亦使得種種苦痛時刻折磨著他們。然而災後的復原工作並不總如人意，在災情最慘重的南投，山區因地震而造成道路、橋梁遭到破壞、落石不斷，沉重地打擊當地觀光業；另一方面，許多農民由於無法耕種，頓失生活依靠，加之政府的重建速度不彰，導致生活上入不敷出，面臨窘境。許多災民在地震發生多年後仍住在臨時搭建的組合屋，期盼著家園能早日重建。

    對於倖存者而言，地震造成的心理傷害難以療癒，他們輕則容易恐慌，重則患上創傷後壓力症候群（post-traumatic stress disorder）。多數倖存者在這場災難以後往往難以入眠，擔憂閉上眼睛後會感覺到地震再度發生。當年倒塌的臺北市東星大樓生還者孫啟峰、孫啟光兄弟在接受媒體訪問時就坦承至今依然會害怕地震。因此，後續災民的心理輔導亟需重視，也可見對多數人而言，即便災難已過十七載，它仍是場揮之不去的噩夢。

當年倒塌的東星大樓

    九二一大地震可以說是一個警鐘，敲醒全臺對地震和房屋結構的重視。政府將每年的9月21日定為「國家防災日」，透過學校、傳播媒體等管道向民眾宣導防震教育的觀念，許多機關每年配合政府演練地震情形，以提升全民防災意識及國家防災應對能力，培養在緊急時隨機應變的能力。全臺各地亦有設立紀念館，如：國立自然科學博物館九二一地震教育園區，前身為在九二一中受到地震摧殘的臺中縣（今臺中市）光復國中，保存了經過地震摧殘的地貌，並蒐集相關影像和資料，使大眾更加了解防震教育的必要。

九二一地震教育園區裡倒塌的光復國中校舍

    前事不忘，後事之師，雖然人們難以忘卻九二一的慘痛記憶，但沉痛的代價亦令人們醒悟過往忽視之問題，諸如安全的建築結構、災難當下的危機處理等，在這場地震之後一一浮上檯面。對受災戶而言，後續的家園重建和心理復健雖然十分沉痛，但對整個臺灣來說，更重要的，是正視應對地震災難的不足之處，對此，中央實施災害防治法，分割災害發生的責任歸屬單位，明訂相關應變措施，許多縣市政府也祭出多項政策，包括土壤液化地區檢測和老舊房屋建檢等。然而防災問題依舊存在，例如：現在中小學的防震演習往往只注重一種既定的「形式」，流程跑過便草草了事，無法達成根本的防災教育，想徹底落實仍有一段漫漫長路。

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